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10月20日至26日是“預(yù)防鉛中毒國際行動周”，今年的主題是“禁用含鉛涂料”。世界衛(wèi)生組織（WHO）在今年行動周的介紹中說，鉛接觸可能導(dǎo)致兒童智力殘疾，而家庭中兒童鉛接觸的一個重要來源就是含有高濃度鉛的涂料，因此所有國家都應(yīng)禁用含鉛涂料。

游樂場設(shè)施上所使用的涂料的安全性也不容忽視。作為行動周的一部分，來自36個國家的40多名“國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟”（IPEN）成員，對5個發(fā)展中國家的游樂場設(shè)施涂料進行了檢測，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)涂料的鉛含量都高于推薦水平。

在印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥、菲律賓和泰國，IPEN成員對166塊游樂場設(shè)施上的涂料進行檢測，發(fā)現(xiàn)85%的含鉛量高于聯(lián)合國推薦的90ppm（百萬分之一）的水平。

根據(jù)IPEN的報告，近40%（65個）的測試項目中的鉛含量超過10,000ppm，處于“危險的高水平”。其中13%（22個）的測試項目的鉛含量超過100,000ppm，均發(fā)現(xiàn)于菲律賓、墨西哥和馬來西亞的游樂設(shè)施中。

IPEN表示，菲律賓和印度尼西亞當(dāng)局已經(jīng)開始計劃拆除一些游樂設(shè)備。

2020年全球消除含鉛涂料目標(biāo)恐難實現(xiàn)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世衛(wèi)組織于2011年成立“消除含鉛涂料全球聯(lián)盟”（Global Alliance to Eliminate Lead Paint，GAELP），旨在推動逐步停止含鉛涂料的生產(chǎn)和銷售，并最終消除這類涂料帶來的風(fēng)險。其中一個具體目標(biāo)是，到2020年所有國家均應(yīng)建立起一個監(jiān)管框架，以禁止生產(chǎn)、進口、出口、分發(fā)、銷售和使用含鉛涂料及涂有這種涂料的產(chǎn)品。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在今年9月份發(fā)表的一份報告顯示，世衛(wèi)組織的194個成員中只有73個國家（占比38%，包括中國）確認已就含鉛涂料制定了具有法律約束力的控制措施。因此，實現(xiàn)GAELP設(shè)定的2020年消除含鉛涂料的目標(biāo)仍存在巨大差距。

對含鉛涂料做出限制的國家按地區(qū)劃分如下：

北美：100%

歐洲：78%

拉丁美洲：33%

西亞（中東）：27%

亞太地區(qū)：23%

非洲：11%

去年，以色列和孟加拉國通過了新的法規(guī)，將涂料中的鉛含量限制在90ppm。

一些地區(qū)還舉辦了專題研討會，以促進法規(guī)的通過。報告指出，這些研討會促使“越來越多的國家采取措施消除含鉛涂料”。聯(lián)合國環(huán)境署和世衛(wèi)組織正在與32個非洲國家合作，以期在2021年之前更新或通過相關(guān)法規(guī)。

執(zhí)法所帶來的挑戰(zhàn)

一些已經(jīng)制定了法規(guī)的國家正在努力執(zhí)行中。

根據(jù)前文，“國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟”（IPEN）在墨西哥、菲律賓和泰國的游樂場設(shè)施中都發(fā)現(xiàn)了高鉛含量，而這三個國家本身已經(jīng)有鉛限量的法規(guī)了。對這些國家來說，如何執(zhí)法到位是個很大的挑戰(zhàn)。

印度也是如此。在過去12年中對印度所進行的一系列研究表明，盡管2016年該國通過了90ppm的限量標(biāo)準(zhǔn)，但印度中小企業(yè)銷售的涂料中鉛含量水平“沒有任何改善”。

印度的NGO Toxics Link組織，作為有機污染物聯(lián)盟南亞中心的樞紐，向當(dāng)?shù)卣⒐娍破罩蜃钚禄瘜W(xué)物質(zhì)健康管理的理念和化學(xué)物質(zhì)對健康危害的研究結(jié)果。該組織在其最新的報告中寫道：“印度對法規(guī)執(zhí)行不力，引起了人們的嚴(yán)重關(guān)切?！?/p>

為什么涂料中含有鉛？

鉛主要存在于油漆顏料之中。目前，國內(nèi)的顏料產(chǎn)品大部分都含有鉛，這直接導(dǎo)致了油漆中鉛的含量居高不下。在顏料中，不同的鉛化合物會被當(dāng)做色素添加進去，所形成的顏色取決于人們添加的是哪種鉛化合物，比如，黃丹會形成黃色顏料，紅丹會形成亮紅色顏料。由于鉛能使油漆顏色持久保持鮮艷，所以，越是顏色鮮艷的油漆，越可能含有大量的鉛。曾有機構(gòu)做了一項測試，在23個含鉛油漆的樣本中，橙色油漆的含鉛量最高，剩下依次為黃、綠、棕色等。

此外，鉛這種重金屬添加劑也會減少顏料變干所需時間，讓顏料更耐用且更防潮。鉛的這些特性使得鉛涂料變?yōu)樽罾硐氲募矣谩⒔饘儆蒙踔潦莾和婢咄苛?，由此引發(fā)的含鉛涂料對人體及環(huán)境的危害越來越明顯，為此，世界各國對涂料有關(guān)的產(chǎn)品的鉛含量做了限定。

美國在1978年就規(guī)定，禁止生產(chǎn)和使用含鉛油漆，對出售和使用含鉛油漆的單位和個人處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。2007年，美國禁止中國出品的玩具在制造中使用含鉛油漆。2015年，歐盟委員會發(fā)布新法規(guī)(EU)2015/628，對消費產(chǎn)品中的鉛含量進行限制。

我國也制定了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，限制了涂料中鉛含量。據(jù)相關(guān)專家介紹，國內(nèi)在關(guān)于室內(nèi)環(huán)境裝飾裝修材料標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，溶劑型木器涂料重金屬含量、內(nèi)墻涂料、木家具重金屬含量、壁紙重金屬含量的可溶性鉛含量都不得超過90mg/kg。只要是符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對人體健康就不會產(chǎn)生危害。

鉛是一種累積性毒物，影響身體多個系統(tǒng)，特別對幼童具有危害，兒童可能通過玩具、墻壁、門框和家具等接觸到含鉛涂料。世衛(wèi)組織已將鉛確定為引起重大公共衛(wèi)生關(guān)切的十種化學(xué)品之一。世衛(wèi)組織表示，沒有已知的安全鉛接觸水平，也沒有已知的安全血鉛濃度，但鉛中毒完全可以預(yù)防。